堰桥街道2007年工作总结及2008年工作设想打
一、今年工作的简要回顾和总结
2007年，在区委、区政府的正确领导下，我们堰桥街道以科学发展、和谐发展为指导，紧紧围绕“好于高于”目标，以“双百”竞赛为主线，解放思想，一着不让，扎实工作，经济社会保持了协调稳健发展的良好态势。主要表现为四方面：经济发展实现新跨越、社会事业取得新进展、和谐发展谱写新篇章、精神文明和党的建设跃上新台阶。
（一）经济发展实现新跨越。2007年，街道在经济发展上做到了“一个良好、二个超额、三个提升、四个持续”。一个良好：即主要经济指标表现良好。全年预计共完成地区生产总值36.08亿元，占目标任务的100%；工业营业纳税收入98.56亿元；财政收入5.86亿元，占目标任务的100%；全社会固定资产23.08亿元，占目标任务的100%。二个超额：即一是超额完成区委、区政府下达的“双百”目标任务。全年预计完成服务业投入15.05亿元，完成目标任务的100%；通过省、市高新技术产品认定20只，完成目标任务的250%，其中省级8只，市级12只。二是超额完成一般预算收入。年内预计可完成一般预算收入3.1亿元，完成目标任务的115.6%，增幅名列全区第一，并且提前两个月完成目标任务。三个提升：即一是工业经济运行质量进一步提升。今年，街道完成工业总产值100.8亿元，连续第二年突破百亿大关，实现了年初“百亿街道”的目标，这是在区域调整、划出275家企业，20多亿销售的情况下取得的，来之不易。主要得益于园区产出比重继续上扬，今年园区共完成工业产出近30亿元，与街道总量同比提高4个百分点,全年建设标准厂房9万平方米；骨干社区、龙头企业增幅继续上扬，城塘社区年内可完成工业总产值20亿元，刘巷社区连续五年增幅50%以上，经济总量翻了10倍。高分子材料厂、精密铸造、大华制衣等规模企业同比增幅都达超过20%。二是三产发展水平进一步提升。全年完成三产增加值12.51亿元，社会消费品零售总额12.14亿元，三产比重上升2个百分点。三产重点项目稳步推进，区、街道挂钩的重点项目明发商业广场完成投资3.86亿元，累计完成投资总额达7.34亿元，其余14只超3000万元以上重点项目均完成年初目标任务；锡北汽配市场预计全年市场交易额达4.5亿元，丰田4S店、雷克萨斯专卖店开业后销售形势良好；苏源置业、富寓房产、西漳村建、西漳房产、长安房产等5家房地产公司今年共完成投入4.9亿元。2007年街道共新增服务业企业137家，新增个体工商户372家，注册资金3.67亿元。三是环保优先意识进一步提升。近年来，街道上下各级高度重视环保工作，牢固确立环保优先方针，切实加强环境保护工作力度，特别是今年以来，街道以太湖水治理为契机，环境整治进入新阶段，街道4个被区列为限期治理项目已整改到位，认真做好小化工企业的关停工作，6家小化工企业已关停，积极开展生态创建工作，有7家企业通过了ISO14000的认证，积极开展生态创建工作。林陆巷、尤旺、刘巷、仓桥等四个社区创建成省级生态村，环境面貌和质量有了一定改善。四个持续：一是工作干劲持续加温。面对发展挑战和竞争压力，街道各级党组织和广大干部群众立足大局，自我加压，真正做到心往一处想、劲往一处使，形成了共同拼搏谋发展的良好氛围。各社区、企事业单位紧紧围绕“百亿街道”目标，积极投入“双百”竞赛活动，形成了争先创优、攀高比强的良好局面，促进了经济社会各项工作齐头并进、协调发展。特别是面对突如其来的供水危机事件，全街道上下一心，一呼百应，各级领导干部深入一线、积极应对，妥善安置群众生活，体现了党的政府的良好形象，受到广大群众的信赖，这种人心思齐、人心思进的精神面貌，为街道各项工作的开展奠定了坚实的思想基础。二是经济结构持续优化。大力发展高效农业，重点推进姑里千亩精细蔬菜园区，一期投入已完成50万元，道路、水电等基础设施初具规模。夏熟作物继续增产增效，小麦平均单产293公斤，农民亩均净效益200元。积极顺应国家宏观调控要求，切实压缩高能耗的能源工业和劳动密集型的轻纺业投资规模，大力提升机电、电子等产业投资强度，提高新型工业化水平，更加注重技改投入，今年技改投入占工业投入的45%，高分子、惠联高佳、新宏泰电器等重点企业投入力度、建设速度、投产速度明显加快，龙头带动作用明显。服务业投资结构日趋合理，房地产业和商贸流通业相得益彰，通江物流园区基础设施建设全面铺开，年内共完成投入6.15亿元。三是科技创新意识持续加强。今年，街道投入专项资金200多万元，成立了全市首家挂牌运作的镇（街道）级科技创业服务中心，建成“三创”载体5万平方米，引进高新技术企业4家，科技成果转化项目2项。目前，街道拥有各级各类示范企业25家，省高新技术企业12家，其中新宏泰电器有限公司列为国家级高新技术企业；申报省科技项目20项、省“火炬”计划3项、省“星火”计划2项、国家科技型中小企业创新基金2项，申请专利250多项，新宏泰电器有限公司通过市工程技术研究中心评审，西漳环保设备厂的工业炉窑高效袋装除尘装备技术及成套设备项目列为国家“十一五”科技支撑计划重大项目；积极配合市、区人才培养“300”计划的启动实施，引进博士5名、硕士8名、海归专家2名、各类技术人才337名；科技贡献份额占街道经济比重逐年提高。四是开放型经济持续增强。今年，预计完成协议注册外资4700万美元，到位注册外资1600万美元，自营出口总额9200万美元，全面完成了区委下达的各项目标任务。
（二）社会事业取得新进展。主要体现在三方面：一是民心实事工程基本完成。年初街道确定的十项实事工程进展顺利：完成建设安置房10.4万平方米，天一实验幼儿园易地新建工程、天一实验小学二期扩建工程达到预期目标，生活污水管网建设速度加快，已完成5公里，整治家河13条、总长 公里，绿化造林1665亩，改造危桥5座，维护保养镇级主干道路20.5平方米，长安、堰桥、陈家桥等三个社区服务中心如期竣工，撤并小村庄6个、总户数156户599人，拆除建筑面积2万多平方米，投入资金40余万元完成姑里社区中朱巷、长安社区河南两个自然村的整治任务，围绕年内凤翔中路、明发广场等拆迁项目，做了大量工作，共拆迁民房47户9400平方米、企业22家8000 平方米，华夏开发地块各类养殖用房30户2万平方米，总拆迁面积37400平方米，确保了市、区重点工程的顺利建设。二是各项社会事业健康发展。继续加大城市创建力度，镇区主干道路实施“路长制”管理，建立周末环境卫生督查制，进一步巩固了省卫生镇（街道）成果，为争创国家级卫生镇、全国环境优美乡镇夯实了基础。加快推进现代化教育进程，堰桥中学通过三星级现代化教育验收，继续巩固普，抓好学前教育，使幼儿入园率保持在98%以上，巩固九年制业务教育，小学、初中入学率达100%，初中毕业升学率达95%以上。社区教育成绩显著，已连续四年被惠山区政府评为社区教育先进街道，今年又通过了教育现代化工程的复评验收。加快社区公共服务体系建设，全街道19个社区100%建好三星级卫生服务站，初步缓解了群众看病难、看病贵的矛盾。加强计划生育综合服务，计划生育率达99.48%。积极实施全民健身细则，开展村级文体活动中心创建活动，陆定一祖居自开放以来已接待各界人士和游客18000人次，全国青少年爱国主义德育教育基地吴文化公园免费向全社会开放。认真做好民兵预备役和征兵工作，完成28名新兵的征集任务。积极开展义务献血活动，圆满完成献血任务，献血人数达559人，其中成份献血59人。顺利完成基层“两委”换届选举工作，选举好新一届区人民代表。工会工作取得新成效，村级工会组织实现100%挂牌，通过省模范工会验收。另外，共青团、妇联、统战、双拥、人防、档案、老龄、关工、审计、统计、商会等各项工作都取得了新成绩；国土、银行、工商、税务、电力、交通、自来水等职能部门为地方经济和社会发展作出了新贡献。
（三）和谐发展谱写新篇章。一是富民优先战略得到充分体现。全街道失地农民享受社保政策的人数已达37910人，占街道总人数的59.3%；参加城镇企业职工养老保险人数累计达16000人，享受镇统筹、新老农保人员合计10234人；年内新增医保扩面2400人，纳入农村大病医疗保险 人，中、小学生100%参加基本医保；切实加强对困难群体的扶助，认真做好助困、助学、助老、助残工作，解决困难群众生产生活的实际问题，全街道333户低保户、620人全部进入低保线，共发放低保金105.18万元；今年街道农民人均年纯收入达11117元，增长10.08 %。二是新农村建设步伐逐步加快。新农村建设9项重点工作加快推进，城塘社区通过了区社会主义现代化新农村建设示范村验收，积极鼓励农民投资建设厂房，年内可完成6万平方米。三是社会稳定得到巩固提高。继续深入开展“平安创建”活动，加强法治建设。今年以来，调解中心、司法所、信访办、派出所等职能部门共接待受理各类矛盾纠纷1050起，接待来访群众138批次，处理人民来信67件，制止各类群体性上访事件25起，调处成功率98%，没有发生一起“民转刑”案件。切实加强社会治安综合治理，加大严打整治力度，压降刑事案件8.5个百分点。着力完善大防控体系建设，工业园区的技防监控中心得到市、区政法领导的肯定。依法开展各项整治活动，年内重点对王家庄垦种桥地区的收旧拾荒人员集中居住点和堰桥木材市场“三合一”违法建设进行了专项整治，取得了较好实效。继续做好防范和处理反邪教工作，深入开展“无毒社区”创建活动，今年共有9个社区申报“无毒社区”和禁毒先进单位。深入开展“五五”普法活动，全力争创“法治无锡合格街道”和“民主法治示范村”，目前，街道有1个省级、6个市级、9个区级民主法治社区，街道被评为区里唯一的省依法行政示范点创建单位。
（四）精神文明和党的建设跃上新台阶。一是精神文明和民主法制建设取得显著成效。一年来，街道以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧密配合市、区各类主题活动，深入开展“十个和谐”创建活动，认真组织参加“惠山放歌”等活动，加强公民思想道德建设，精神文明创建内涵得到不断深化。做好文明社区、文明企事业单位创建申报工作，现街道共有10个文明社区、20个文明单位。二是党的建设不断加强。以“强基工程”示范点建设为抓手，扎实推进基层党组织建设，通过“两推一选”、“公推竞岗”、“挂职锻炼”等方式，把一批政治素质好、发展能力强、群众公认的年轻干部充实进基层党组织，完善了班子结构，提高了党组织的凝聚力、号召力和战斗力；严格执行“三推荐三公示两票决一会审”制度，新党员质量明显提高，年内共发展新党员59名，收缴党费28万元。全面落实党风廉政建设责任制，把建立和健全惩治和预防腐败体系工作纳入经济社会发展的总体规划，推进“阳光工程”，严格各项纪律，推行基层干部“勤廉双述”制度，不断构筑廉政建设的制度防线，在全社会形成健康向上的清廉正气。进一步完善村级非生产性支出包干机制，压降各类非生产性支出，进一步加大查处违法违纪案力度，年内共办理信访14件。
成绩来之不易、令人鼓舞，但也要清醒地看到，对照“三个代表”和科学发展观，对照“好于高于”目标，对照区委、区政府的工作要求和广大群众的期望，我们的工作还有不小差距，还存在着一些薄弱环节，主要表现为：一是生态环境问题。街道工业企业较为密集，传统粗放型的产业结构决定了环保压力更为突出，节能减排任务更为艰巨。二是产业结构调整问题。由于传统产业比重偏大，企业转产转型意识还不十分强烈，产业惯性增长的趋势非常明显，导致产业结构调整收效甚微；虽然服务业投入与前几年相比增幅较大，比重有所提高，但服务业发展领域较为狭窄，导致经济发展的爆发力不强。三是科技创新问题。主要是科技投入总量还不够，以政府为导向、企业为主体、社会投资为补充的多元化科技投融资体系尚未形成，不少企业存在小富即安心理，采用新技术、开发新产品的主动意识不强，科技创新载体作用和科技孵化的成效在短时期内难以显现。四是富民问题。农民持续增收难度较大，失地农民就业保障等各项工作任务繁重，弱势群体帮扶机制有待进一步完善。这些问题和压力，都需要我们高度重视，在今后工作中采取有效措施来加以解决。
二、明年工作的初步设想和打算
明年是街道“十一五”计划的推进之年，也是贯彻落实党的十七大、认真践行科学发展观的重要之年。做好明年各项工作，对于实现“好于高于”目标、加快建设富裕和谐新堰桥，具有十分重要的意义。
明年工作总的指导思想：坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，以科技创新、三产立街为主线，以“好于高于”为目标，以“双百”竞赛为抓手，突出环保、富民、社会事业三项工作重点，继续大力推进“和谐堰桥”、“活力堰桥”、“富裕堰桥”建设，全力争创全区党的建设、全面小康向基本现代化迈进的先行军。
明年主要经济指标：
1、地区生产总值41.5亿元，同比增长15%；
2、工业总产值116亿元，同比增长15%；
3、工业纳税营业收入113亿元，同比增长15%；
4、财政收入6.96亿元，同比增长20%；其中一般预算收入4.19亿元，同比增长35%；
5、全社会固定资产投资总额20亿元，其中服务业投入11.5亿元；
6、协议注册外资2700万美元，到位外资1000万美元，自营出口总额9500万美元；
7、农民人均年纯收入比上年增长10%。
围绕上述指导思想和目标任务，明年工作重点做到“六个坚持”：
一是坚持环保优先，积极改善生态环境。
当前，环境污染已成为制约经济社会发展和人民生活质量提高的瓶颈，必须进一步加大治理力度。明年，要以争创全国环境优美乡镇为契机，把环境保护和生态建设摆上重要议事日程，铁腕治污、重建生态，全面促进区域生态环境有明显改善。一是继续建立健全一把手负责制。环境保护是一项系统工程，涉及面广，工作难度高，要根据治理太湖保护水源“6699”行动和环保优先“八大”行动计划，落实分管直接责任人，做到层层有任务、人人有责任。街道党工委、办事处主要领导继续实施“河长制”，各职能部门要明确职责，齐抓共管，各社区书记要守土有责，造福一方，确保辖区内水环境有明显改善，6条主要河道考核断面水质达标。同时相关部门在今后的区域开发、项目引进等重大活动前，都要做好环境规划、开展环境影响评价，把环保工作贯穿于决策过程的始终。二是加大治理治污力度。深入推进印染、电镀、化工等污染行业专项整治“回头看”，对全街道所有污染企业进行拉网式全面排查和重点检查，对重点排污企业认真进行经常巡查，印染企业全面实现接管。严格控制污染物排放总量，明年要削减COD120吨、削减二氧化硫50吨。严格执行国家和省、市、区有关规定，严把企业准入制度，凡是生产工艺落后、能耗高、污染难以处理的项目坚决不批不办。充分发挥人大代表、政协委员、广大群众和新闻媒体的作用，加强对污染企业的长期监管。严肃查处各类环保违法违规行为，特别是对屡查屡犯、屡禁不止的，运用经济、法律和必要的行政手段从重从严查处。三是加强其他面源的污染整治。按照“三年任务一年完成”要求，明年要全面完成50多公里的污水主管网建设任务，主管网所覆盖区域50%的支管网建设，确保全街道生活污水处理率达到70%，重点地区生活污水处理率达80%。大力控制农业面源污染，加强对种植业和养殖业的污染防治，明年将投入1300万元，逐步完成剩余奶牛、生猪的搬迁。
二是坚持科技创新，增强经济发展动力。
科技创新事关全街道长远发展、事关区域核心竞争力的提高，因此要始终坚持科技创新这条主线，切实增强经济发展的动力活力。一是积极开发高新技术产品。围绕区下达开发和引进高新技术项目产品15只、其中省级以上5只的目标任务，大力开发和引进高新技术产品，尽快形成高新技术产品群，鼓励企业走内涵式发展道路，扩大技术改造和设备投资比重，进一步改善产品结构，提高产品科技含量，确保目标任务的完成。二是搭建好平台。要以企业为主体，依托产业特色搭建创新载体，以建设公共服务平台、专业技术服务平台、企业研发中心、工程技术中心等研发机构为重点，加快推进“三创”载体建设，明年建成1.5万平方米载体。充分发挥街道科技创业中心的作用，明年要引进5家科技型企业，转化科技成果4项，继续加强对入驻企业的服务，加快建成省级科技创业孵化器。三是加快自主创新。积极引导企业进一步加大科研投入，成立技术研发中心，提高企业自主创新能力，明年新宏泰要争创成省级工程技术中心。积极开展“政产学研”合作，继续加强与上海交大、华东大学、上海大学、南京大学、南京理工等高校及上海大学创业基金会的合作，为街道企业牵线搭桥，择优选择成熟技术项目进行成果转化、产业化，协助企业进行产业结构合理调整，优化产业结构，不断提高企业开发高科技附加值的能力与水平。要鼓励企业跨行业、多元化经营，将投入重点转到国家鼓励发展产业、高新技术产业和新兴朝阳产业上来，不断开发具有自主知识产权的新产品。对科技创业园内的国家级“火炬”计划项目君子兰公司研制开发的新型轻质组合聚氨节能墙体、以及无锡市创新基金项目卫星染整设备厂自主研发的新型洗染一体机等项目进行重点扶持、政策支持。四是积极引进人才。继续深入实施“人才强街”战略，加强人力资源能力建设，逐步建设一支结构合理、素质优良、支撑发挥、引领未来的科技人才队伍。要加大招商引智力度，积极引进、培养和使用各类人才，努力形成人才辈出的生动局面。要建立和完善政府、企业、社会多元化人才培养和投入机制，大力实施高层次创新人才培养计划，抓紧培养造就一批高新技术人才和创新型企业家队伍。认真落实市“530”工程中对海归创业的高层次人才的优惠政策，加大宣传力度，确保政策落实到位，真正做到事业引人、环境留人，使堰桥的科技创新建立的牢固的智力经济基础之上。
三是坚持三产立街，加快经济转型发展。
加快经济转型发展，关键是加快发展现代服务业。围绕区委、区政府下达的“双百”竞赛目标，进一步加大服务业投入，优化布局，壮大实力，真正做到“三产立街”。一是突出抓好重点项目。明年要确保完成三产投入11.5亿元，完成服务业纳税营业收入31.5亿元，高于全区平均增幅20个百分点。主要是抓好以下十大重点项目：明发商业广场年计划投资3亿元、天河国际花园年计划投资2亿元、天一城年计划投资1.5亿元、锡北汽配城、祥育园、常隆天宝年计划分别投资5000万元、天河小区（二期）、通江商贸园区基础设施建设年计划分别投资1500万元、配套园区基础设施建设年计划投资1000万元。对这些项目全面实施挂钩包干制，党政领导要亲临一线、现场办公，帮助协调解决建设过程中出现的问题，职能部门要加强跟踪、优质服务，促进项目顺利进展。二是突出抓好现代服务业。要在高端服务业上求突破，积极推动信息、设计、软件、金融、咨询等行业发展，特别是服务外包、研发中心、国际物流等高端服务业，明年加快启动服务外包集聚南区建设，抢抓服务产业转移的发展机遇，率先在全区形成服务外包产业的特色区和发展带动区，园区新增服务外包企业5家。要努力在生产性服务业上求突破，要充分利用堰桥的地理优势和交通优势，依托惠山新城建设，按照“生活服务广覆盖、生产服务专业化”，大力发展专业化市场。要在消费性服务业发展求突破，结合城区改造、商贸建设，提升商贸、餐饮等传统服务业层次，加速发展小康型消费服务。
四是坚持有投入，着力培育新增长点。
面对宏观环境趋紧的发展形势，要实现“好于高于”目标，就必须加大有效投入，大力培育新的经济增长点。一是做大做强龙头骨干企业。切实加大企业内涵提高型的技改力度，围绕街道工业产业自身的特点和优势，改造提升一批电子、机械、纺织等骨干企业的产业技术水平，力争通过3-5年的努力，培育一批国内同行业的领军企业。要积极扶持和培育一批新兴企业和优势企业，促进工业结构调整优化，惠联高佳的光伏产业、新宏泰电器的信息化产业等龙头项目要给予重点扶持和政策斜向。同时大力发展高效节约型工业，组织开展资源综合利用和清洁生产技术的开发与推广，提高规模企业的资源利用和环保水平。二是抓好重大项目投入。明年要完成工业投入8亿元，其中技改投入3.56亿元。主要抓好10只投资超千万元以上项目，重点是投资1.5亿元的惠联高佳二期扩能项目、投资7000万元的锡能公司项目、投资3300万元的天来宝项目，以及投资2000万元以上的港口机械项目和新宏泰项目。高分子材料厂年销售争取完成25亿元，惠联高佳产出达10亿元，锡能公司惠山生产基地开票销售5亿元。三是加快推进园区建设步伐。重点抓好五方面：第一是加快基础设施建设。按照基础设施投入每年不少于1000万元的目标，高标准加快水、电、路、汽、通讯等基础配套设施建设，完善园区道路绿化、亮化、美化工程建设，提高园区品味。第二是拓展园区发展空间。以“集中、集聚、集约”为原则，拓展园区发展空间。要盘活土地资源，围绕重大项目积极向上争取土地指标，调整回购没有开发建设能力的企业用地，依法收回闲置二年以上的土地，想方设法解决制约园区发展的用地问题。要切实提高土地效益，坚持引进高科技、高投入、高产出、少用地的项目，大力发展低耗高效的先进制造业和特色产业，清理淘汰高能耗、高污染的落后企业，严格控制低层次、低水平的企业入驻园区。第三是切实加强招商引资。按照“外资民资并重”的原则，高度重视“家门口”招商，积极主动与退城进园企业洽谈，全力攻关，争取更多的企业落户园区。抓好内资项目招商，对温州、福州、厦门、上海等联系较密切的民资密集地区，要建立健全招商网络，继续开展有针对性的小型招商活动，积极参加市、区组织的大型招商活动，争取引进一批单体规模大、科技含量高、行业关联大的内资项目。高度重视外资项目招商，围绕园区产业特色，坚持引进质量高、技术装备先进、竞争力强的大型项目和产业群项目，力争在引进世界500强投资项目上有新的突破。第四是推进项目开工建设。对招商活动中达成意向的项目要确定专人，一步不松抓跟踪，环环紧扣抓服务，促成一批意向项目尽快签约；对已签约项目并且可开工项目，要积极向上多沟通，争取项目资金尽快到位、尽快开工建设；对在建项目要抓建设进度，争取尽快竣工达产；对已投产项目要切实搞好服务，争取企业进一步增资扩股和规模扩张。第五是加强配套服务。继续加强园区招商和服务两支队伍建设，强化对招商服务人员的培训，提高项目审批效率和招商成功率，积极推行服务公示制、首问负责制、承诺到位制，努力为投资者营造一个高效、优质、便捷的投资环境。对进园企业实行定期回访，及时协调解决投资者生产、生活中的各种问题，对一些特事、急事随叫随到，全力以赴，树立园区良好形象。
五是坚持富裕和谐，提升社会文明程度。
加快富民步伐，推进各项社会事业建设，提升社会文明程度，促进社会和谐发展，是我们发展的最终目的。一是注重实事工程。明年确定的十项实事工程是：1、生态环保：完成西漳、长安、堰桥三地区的生活污水管网建设，搞好尤旺社区的试点；整治家河12条，完成绿化造林1300亩。2、教育事业：完成天一实验小学二期工程建设，移地新建天一实验幼儿园。3、富民工程：完成6万平方米农民标准厂房建设。4、公益事业：完成堰桥敬老院的扩建工程。5、路桥建设：改造危桥6座，维护保养好镇级主干道。6、社会保障：继续做好社保扩面工作，按时足额发放好失地农民保障金。7、社区建设： 8、村镇建设：启动堰桥地区老市镇改造工程，完成村庄整治 个。9、水利建设：完成锡北运河城塘段防洪墙建设，扩建菖莆泾排涝站。10、安居工程：建设安置房 万平方米。二是注重民生工作。要坚持富民宗旨，协调利益关系，以全面建立企业工资集体协商制度为重点，进一步加大劳动保障监察力度，推动职工收入的稳定增长。要加快社保征缴扩面，积极扩大就业规模，认真发放好被征地农民社保金，提高社会保障和社会就业水平，明年要新增社保扩面2000人，新增就业再就业人员1800人，农村养老保障综合参保率达95%以上。要精心组织开展慈善资金募捐活动，加强困难家庭就业援助、最低生活保障、子女入学补助、大病医疗补助、实物援助、残疾人保障等长效机制建设，提高弱势群体保障水平，同时切实做好对口支援单位的帮扶工作，帮扶资金落实到位。三是注重完善公共服务体系。要加快推进群众性文体设施建设，村级文体活动中心实现全覆盖。健全完善公共卫生体系，建好社区卫生服务站，三个中心社区卫生服务站通过三星级验收。推进教育现代化，继续巩固堰桥中学省“三星级中学”成果。四是注重新农村建设。继续认真落实建设社会主义新农村各项目标任务，深化示范村建设活动，扩大创建活动覆盖面，明年确保通过4个示范村建设和2个示范点验收。积极开展文明卫生创建活动，完善农村道路、环卫等各项基础设施，优化农村生活环境，各社区要通过省卫生村（社区）验收。大力发展农村“三大合作”组织，增强农村经济发展活力。五是注重社会稳定。要深入持续开展系列平安创建活动，重点处理好涉及群众利益的各类矛盾，建立健全覆盖社会各行各业的矛盾纠纷调解工作网络，完善矛盾纠纷排查、调处机制，提高调解效能。深入开展“法治堰桥”创建活动，推进依法行政、司法公正，维护群众的合法权益。加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，为经济社会发展创建良好环境。要认真落实安全生产责任制，建立安全生产巡回检查制，坚决遏制安全生产重特大事故，强化对食品、药品、餐饮卫生等的监督，保障人民群众健康安全。要积极实施新市民安居乐业工程，创新外来人口管理工作机制，努力使新市民生活有住所、工作有岗位、素质提高、权益有保障。力争在新一轮平安创建活动中，确保“市社会治安安全街道”六连冠和“法治无锡合格街道”二连冠。六是注重精神文明建设。在全街道大力倡导和弘扬社会主义荣辱观，牢记“八荣八耻”，切实提高全体公民的思想道德水平，重点要调动广大干部群众的热情和力量，认真开展“十个和谐”创建工程，争取三年内取得实效，从而夯实和谐堰桥的精神基础。明年街道精神文明建设的重点是启动建设未成年人思想道德建设基金会，以及成立社区党校，堰桥、长安、陈家桥三个社区为试点。
六是坚持执政为民，全面加强党的建设。
做好明年工作，推进“十一五”发展，关键在于加强和改善党的领导。我们要始终不渝地按照“三个代表”重要思想的要求，落实科学发展观，以改革创新的精神，全面加强党的思想、组织、作风建设，加强党的执政能力和先进性建设，不断增强各级党组织的凝聚力、号召力和战斗力，围绕带领全街道人民实现新一年的新跨越。一要在思想解放上创新突破。创新发展不仅仅是指发展方式上的创新，更是指发展思想上的创新，我们的党员干部要积极适应新的形势、新任务的要求，按照“一当好三争创”先行军的要求，坚持解放思想，与时俱进，用创新理念来指导实践、推动工作。要善抓发展之机。要洞察局势、把握大势、顺应趋势，高度关注国内外形势的新变化，高度关注宏观调控政策的新取向，高度关注先进地区发展的新动向，善于从中发现机遇、抢抓机遇、创造机遇，趋利避害，扬长避短，乘势而上，发展自己。要切实加强理论学习，各级领导和党员干部要认真贯彻落实党的“十七大”精神，自觉践行科学发展观，党工委中心组学习全年不少于12次。二要全面加强基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，必须进一步创新党的基层组织建设，构筑坚强的战斗堡垒。扎实推进“强基工程”，创建好2个“强基工程”示范点。要顺应“三集中”发展趋势，按照城市化发展要求，不断创新基层党组织管理运行机制，大力探索新型社区党组织管理运行方式；按照社会主义新农村建设要求，改革完善农村基层党组织设置方式。要扎实抓好工业集中区和非公有制经济组织党建工作，理顺工作关系，建立党建工作协商共管机制，探索党组织开展活动、发挥作用的有效途径与方式。街道规模以上非公企业党组织动态组建率要达100%，社区党员服务中心建设率达100%。三要全面加强干部队伍建设。贯彻落实干部“四化”方针和德才兼备原则，树立“以发展论英雄、凭实绩用干部”的鲜明导向，建立健全实绩考核体系，及时把一批优秀的年轻干部选拔到领导岗位上来，形成一支“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的高素质干部队伍。要继续加强干部培训，积极参加区举办的基层领导干部培训班、城市规划建设研讨班和年轻干部提高班“三个重点班”，以及参加办好建设和谐社会、提升现代服务业战略思考“两上高层次讲座”，进一步深化机关年轻干部双向挂职活动。认真贯彻执行民主集中制原则，不断提高决策的科学化、民主化水平。同时，要高度重视妇女干部和非中共党员干部的培养，进一步加强老干部工作，充分发挥老干部的作用。四要切实加强作风建设。坚持以绩效评估为重点，深化效能建设，健全蹲点挂钩联系制度，进一步提高机关办事效率。要强化绩效考核，按照奖优、治庸、罚劣的原则，进一步修订完善机关服务工作考核细则，科学确定绩效评估的内容和指标体系。要始终保持党和人民群众的血肉联系，认真办理基层群众的各类投诉，严格执行首问工作制，改善服务质量，提高办事效率，真正执政为民。要进一步加强调查研究，推行民主决策，形成为民、务实、清廉的良好风气。要充分认识党风廉政建设的重要性、长期性和艰巨性，坚持党要管党、从严治党的方针，建立健全惩防腐败体系的考核、评价和运行机制，落实党风廉政建设责任制，健全领导干部廉政档案，完善领导班子和干部考察反馈、谈话诫勉和提醒教育等制度，努力从源头上预防和解决腐败问题。街道党政领导干部述职述廉参与率达100%，各社区主要干部“勤廉双述”制度落实率达100%。