关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告
（初 稿）
中共惠山区堰桥街道工作委员会
2009年6月
根据党的十七大精神和无锡市委、惠山区委的部署，堰桥街道深入学习实践科学发展观活动试点工作于2009年4月全面展开。以集中学习调研为主的第一阶段工作已于6月上旬结束，以分析检查评议为主的第二阶段工作正有序推进。
在试点工作中，街道党工委围绕“构筑堰桥科学发展新优势，建设和谐富裕活力新堰桥”主题，坚持高起点谋划、高标准展开、高强度推进。一是突出解放思想，加强理论学习。街道党政领导班子成员通过集中学习交流、听取专题报告，进一步加深对科学发展观的理解。带头开展解放思想大讨论，部署开展“实践科学发展，堰桥还少什么”思想解放大讨论活动，组织党政代表团分批次专程赴成都考察学习“双置换”工作，赴徐州考察设施农业和光伏产业，赴大连考察城市规划建设，在解放思想中统一思想，在开阔眼界中更新观念，在对照先进中查找差距。二是突出群众参与，深入分析问题。为找准在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党工委坚持走群众路线，广泛听取各界意见。召开规模骨干企业负责人、街道条线管理部门负责人和各界人士等多个座谈会，广泛开展“我为堰桥科学发展献一策”等建言献策活动，收集意见建议140条。三是突出实践特色，强化工作推进。自觉把开展学习实践活动作为推进科学发展的重要机遇，街道党政领导结合分工，重点就转变经济发展方式等多个关系全街道经济社会发展全局的课题，深入开展调查研究，为进一步理清发展思路，找准科学发展的着力点，制定推进科学发展的政策措施奠定了坚实的基础。四是突出当前工作，注重统筹兼顾。今年4月学习实践活动试点工作开展以来，正值国内外经济形势急剧变化，国家和省市区扩大内需保增长的政策措施密集出台。街道党政领导班子按照统筹兼顾、协调推进的要求，坚持一手抓学习实践活动，一手抓当前各项工作，以思想解放的成果和堰桥“一包三改”的创新精神积极应对国内外经济环境的新变化，把学习实践活动的切入口放在全力应对金融危机上，把着力点放在保增长、保民生、保稳定上。扎实开展“市场拓展年，技改投入年，政府服务年，企业减负年”活动，在全街道掀起了“政企携手，共克时艰”的活动热潮，实现了学习实践活动与当前工作两不误，两促进，两提高。
街道党政领导班子对街道贯彻落实科学发展观的情况进行全面分析研究，按照“重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向”的要求，结合分工，深入查找班子和个人在贯彻落实科学发展观以及党性、党风、党纪方面存在的突出问题，严肃认真地开展批评与自我批评，深入分析原因，提出改进意见，进一步明确科学发展的思路和举措。
在集中学习交流、开展专题调研、广泛征求干部群众意见、召开专题民主生活会的基础上，形成了街道党工委贯彻落实科学发展观的分析报告。
一、总结成绩，坚定科学发展的既定思路
近年来，我们在区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，积极探索符合街情特点的科学发展新路子。全街道在贯彻落实科学发展观上认识和实践不断深化，自觉性和坚定性不断增强。去年实现地街道生产总值42.32亿元，增长16.9%；财政总收入8.61亿元，增长7.8%，其中一般预算收入4.43亿元，增长14.3%。今年1—5月份，街道实现财政收入5.43亿元，同比增长70.3%；一般预算收入2.71亿元，同比增长74.1%；全社会固定资产投资10.2亿元，同比增长18.8%，其中服务业投入完成6.62亿元，同比增长32.2%。
一是不断加快调整产业结构，积极转变经济发展方式。近年来，街道按照调高调优调轻的要求，坚定不移地推进新型工业化。在撤镇设街和街道厂企规模趋小的情况下，街道工业总产值连续三年突破百亿元大关，全街道经济呈现量质并举的良好局面。以“双超”竞赛为目标，积极应对国家宏观调控和土地指标从紧等各种制约因素进一步凸现的严峻形势。积极开展“双百”竞赛，大力发展服务业和高新技术产业。服务业比重逐年增长并呈现高端化发展趋势，锡北汽配城、丰田凯美瑞和雷克萨斯4S店对外营业，明发广场开始试运行，华东钢贸城被认定为市重点物流基地。姑里建成农业精细蔬菜园区。大力培育以“风电、太阳能、软件和信息服务外包、光通讯、清洁水”为代表的新能源、新光源、新材料及服务外包“四新”产业，取得了初步的成效。
二是不断推进科技创新，加快提升街道竞争力。坚持把科教兴街、人才强街作为堰桥发展的重要战略，着力增强自主创新能力。全社会研发费用占地区生产总值比重达2.2%。现已建成省级工程技术研究中心1家、市级研发机构2家。政产学研合作进入吸引要素集聚的新阶段，与中科院、上海交大、哈尔滨理工大学等12所高校院所对接合作，雷清泉院士工作室正式落户，打造了提升产业核心竞争力的高端平台。
三是不断加大统筹发展力度，促进城乡协调发展。城乡规划水平持续提升，完成对堰桥老街的规划设计，编制完成街道“双置换”发展规划。城市化进程加快，城市功能初步形成。各项基础设施建设全面加快，与惠山新城的无缝对接进一步加速。
四是不断加强保障和改善民生，推动和谐社会建设。近年来，街道农民人均纯收入年均增长10%以上。教育事业投资力度不断加大。斥资近4000万元完成了天一实验小学二期工程；斥资3000万元改扩建堰桥中学，已通过省三星级高中验收；投入2000万元新建西漳中心幼儿园；投入近千万元改造堰桥中学高中宿舍楼和天一实验小学教学设施。街道教育布局更加合理，教育现代化水平明显提高。文体卫生事业繁荣发展，投入280万元新建街道文体服务中心，完善社区文体服务设施，建立了全区首个残疾人康复农疗站，建成19个社区卫生服务站，卫生服务网络实现全覆盖。着力推进“双置换”工作，年内要搬迁自然村庄11个，搬迁建筑面积8.5万平方米；置换社会保障3071人，完成安置房建设13万平方米。加快完善社会保障体系，城镇老年居民领取养老补贴、老年农民领取农民基本养老保险金、历次被征地农民享受政府保养金实现100%。成功组织老年人“白内障复明工程”、“蓝天下的关爱”等一系列慈善活动，投资2000多万元的现代化堰桥老年公寓已启用。
五是不断加强生态环境保护，积极建设生态文明。坚持环保优先，扎实开展污染企业专项整治，全面提升环境质量。持续推进铁腕治污，采取了关停并转等多种形式整治污染企业；全面完成51.06公里生活污水主管网，135公里支管网建设任务，生活污水集中处理率达70%，生活垃圾无害化处理率达100%。“河长制”治理常抓不懈，封堵各类排污口58个，纳入“河长制”管理的12条流中，10条河道水质实现了好转或保持了稳定。强力推进生态创建，撤镇设街以来，新增绿化面积5765亩，新增绿化覆盖率8.65个百分点。深入开展农村环境卫生综合整治，建成6个省级生态村。
六是不断深化改革，为科学发展增添新的动力。深化行政审批制度改革，堰桥街道行政服务中心正在积极筹建之中。财政、卫生体制改革和农村综合改革取得新进展。大力推进协税护税工作，全面清理异地开票企业。成立街道城市管理办公室，理顺管理机制，构建“大城管”格局。
七是不断加强党的执政能力建设。近年来，街道坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，把改革创新精神贯穿于新形势下党的建设全过程，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，努力争创全区党的建设先进街道。认真抓好党的十六大、十七大精神的学习，组织开展保持共产党员先进性教育活动，结合纪念改革开放30周年，在全街道开展“堰桥还少什么”思想解放大讨论，进一步加深对中国特色社会主义理论体系的学习领会，不断提高全街道各级党组织推动科学发展、促进社会和谐的能力。深入开展“团结、廉洁、高效、开拓”好班子争创活动，着力提升各级领导班子的执政能力和领导水平。2003年以来，堰桥街道（镇）领导班子被多次评为区级好班子。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，健全民主公开、竞争择优的选人用人机制，推行公开选拔、公推竞岗干部任用票决制、任前公示制等一系列政策措施。扎实推进“强基工程”和创建“学习型、创新型、服务型”党组织活动，大力提升基层组织建设水平。加强机关作风建设，引导机关干部更好地服务发展、服务基层、服务群众。深入开展党风廉政建设和反腐败工作，不断强化廉政教育和效能建设，严格执行纪律，突出制度规范，狠抓监督监察，完善基层网络，在全街道形成了风清气正的良好局面。
总结这几年的工作，街道党工委注重在加快发展中实现又好又快发展，在做强街道中推动城乡一体，在改革开放中增添发展动力，在优化发展中培植后发优势，在改善民生中促进社会和谐，进行了科学发展的生动实践，迈出了科学发展的坚实步伐。街道党工委在贯彻市委、区委精神、应对复杂形势、战胜困难挑战、完成重大任务中转变了思想，经受了考验，积累了经验，提高了水平。这是全街道人民深入贯彻落实科学发展观，勇于解放思想、勇于突破创新、勇于开拓实践所取得的丰硕成果，来之不易、弥足珍贵。在此基础上，更要以永不满足、求真务实的态度深入分析不足、查找差距，总结经验、把握规律，以“一包三改”的创新精神持续不断完善和深化科学发展路径，使堰桥在科学发展道路上干出特色、走在前列。
二、找准问题，破解科学发展难题
街道党工委充分认识到，虽然近几年来街道贯彻落实科学发展观取得了明显成效，但发展中不够全面、不够协调的矛盾和问题依然存在，一些老矛盾尚未得到根本解决，同时又面临着一些新问题，需要我们加大工作力度，转换工作思路，在实践中逐步破解。党政领导班子通过开展专题民主生活会，联系堰桥工作实际和班子自身建设情况，结合前一阶段征求到的各方面提出的意见和建议，对在贯彻落实科学发展观以及党性、党风、党纪方面存在的主要问题，进行了深入查找分析和全面系统梳理。
一是思想观念上还不完全适应和符合科学发展观的要求。主要表现为发展思路尚未完全跟上发展阶段的变化，解决发展中遇到的问题往往习惯于按老经验办事，新办法不多。部分干部在对发展问题的认识上存在一定的片面性，对向科学发展转轨的紧迫性认识不足，往往比较多地强调发展速度，对科学发展的追求不高，仍不同程度存在重数量轻质量、重速度轻效益、重经济增长轻社会建设和资源环境保护的现象。
二是粗放型经济增长方式尚未从根本上转变。近年来，我们突出转型发展，着力调整产业结构，深入开展“双百”竞赛，推进“三创”载体建设，大力培育新兴产业，但街道产业结构调整任务依然艰巨。目前街道传统产业比重偏高，企业规模较小，对资源和环境的依赖度较高，产品附加值偏低；高新技术贡献份额不高；土地利用效率不高。这需要我们进一步加强投入产出比和能耗税收比考核，使有限的资源发挥最大经济效应。
三是环境保护任重道远。近年来，我们突出可持续发展，着力修复整治生态，通过加快生活污水管网建设，强化“河长制”管理，关停并转高污染高能耗企业，提标改造污水处理厂等措施取得了明显成效，环境质量进一步提升。但下阶段的任务将更为艰巨，工作更为困难，需要我们继续“严”字当头抓好源头制，并创新举措来确保达标。
四是“双置换”工作需要不断推进。“双置换”工作面广量大困难多，关乎广大群众的切身利益，涉及拆迁等方面的历史遗留问题也较多，要求我们各级各部门进一步提高认识，明确责任，科学统筹。安置房建设进度要加快，这不仅有利于“双置换”工作的顺利推进，更关系到被搬迁群众的利益。
五是城乡统筹工作需要继续加强。我们突出统筹发展，着力强化城乡建设，不断完善城乡规划，深化新农村建设，城乡面貌进一步改观。但是对农业基础地位重视不够，基础设施相对薄弱，确保农民持续增收的手段不多、难度也比较大。特别是当前受国际金融危机的影响，转型发展、富民就业等问题显得更加突出和迫切，需要我们引起高度重视，并努力加以解决。
三、分析原因，克服科学发展障碍
上述现象和问题的存在，原因是多方面的。除了堰桥处于特殊的发展阶段以及最近两年面临着特殊的宏观发展环境等客观因素外，更为重要的是我们主观上对科学发展观重大意义、科学内涵和精神实质的认识还不深刻、全面和到位。这些问题有的是自身思想和工作上存在的，有的虽然主要表现在下面，发生在少数地方和少数部门或单位，街道党工委作为全街道改革发展的领导核心，负有教育引导不够、指导协调不够、推动落实不够的领导责任。从党政领导班子自身思想和工作中找原因，集中表现为“四个欠缺”。
1、对科学发展观内涵的认识还欠缺。在科学发展观的认识上，存在满足于一时之用、一得之悟的实用思想，用科学发展观指导实践的自觉性、坚定性还不够强。在落实科学发展要求上，有时决心不是很坚定，特别是在处理上级要求与堰桥实际、当前发展与长远发展关系时，往往会较多地考虑地方利益、眼前利益。对部分基层干部政绩观上存在的“短视”现象、发展实践中存在的“短期”行为教育不够、引导不力。在干部考核机制、政绩评价体系上，更多地以经济发展指标和工作显绩为主，还没有真正建立起一套符合科学发展要求的体制机制。
2、创新突破的胆识还欠缺。对深化改革的研究相对不够深、推进不够快，特别是在破除制约科学发展体制机制障碍方面，存在求稳怕乱、等待观望现象，缺乏改革开放之初的“四千四万”精神和堰桥“一包三改”的创新精神，在一定程度上错失了改革良机，增加了未来改革的成本。在目标追求上，有时满足于过去的成绩和暂时的优势，小富即安、小进即满，缺乏否定自我、超越他人的胆识，缺乏在更大范围内找位置、定坐标的气魄。在方式方法上，有时还存在经验主义、因循守旧的惰性思想，推进工作的思路不够宽、办法不够多，综合运用经济的、法律的、行政的手段推动工作的方法用得还不够好、不够巧。
3、狠抓落实的工作作风还欠缺。在方法上，还存在以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象，一定程度上牵制了各级领导干部抓大事、抓落实的精力。在推进上，有时满足于听汇报了解一般性情况，深入基层一线实地调查研究、指导工作、督促检查不够，“重决策轻落实、重部署轻检查”的问题依然比较突出。在考核上，抓落实的督查制度、考核制度、责任追究制度还没有真正建立起来，一定程度上助长了少数基层干部的“漂浮”作风，导致一些重大工作执行成效逐级递减，最后未能取得预期效果。
4、领导科学发展的能力还欠缺。站在战略和全局高度对重大现实问题进行理性思考，着眼长远、用发展眼光认识和研究眼前问题还不够自觉。领导班子成员对分管工作非常重视、十分熟悉，但对事关堰桥长远发展的战略性、前瞻性、交叉性问题研究得不够深入。在科学决策上，对科学发展规律和经济社会发展大势的研究还欠“火候”，以科学规划指导发展实践的本领有待进一步提高，特别是对基层开展有针对性、有实效性的分类指导做得还不够。在创新创造上，运用理论指导实践、结合实际创造性地贯彻党的路线方针政策的本领还不够强，抓发展视野不够宽、眼界不够高，创新创造的动能相对不足。
四、明确目标，凝聚科学发展共识
通过前一阶段的学习调研和分析研究，街道党政领导班子更加深刻地认识到，科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。学习实践科学发展观，关键是要把科学发展观转化为自觉行动，转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。具体来讲，一是必须把科学发展观作为构筑科学发展新优势、率先攀登基本现代化新高峰的行动指南。要充分认识科学发展观对堰桥经济社会发展具有特殊重要的指导意义，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实增强实践科学发展观的责任感和使命感，结合实际把科学发展观的要求在堰桥具体化，使之真正落实到经济社会发展全过程和各个方面，成为全街道广大干部群众基本共识和自觉行动。二是必须把解放思想、改革创新作为推动科学发展的不竭动力。要根据科学发展的新要求、发展阶段的新变化、人民群众的新期待，以勇于超越自我的精神，不断推进思想解放，继续弘扬堰桥“一包三改”的创新精神，切实增强忧患意识和危机意识，着力把握发展规律、大力创新发展模式、加快转变发展方式、努力破解发展难题。三是必须把好字优先、又好又快作为科学发展的鲜明导向。把深入学习实践科学发展观的成果与应对金融危机、破解发展难题结合起来，与保增长、促转型、维稳定各项工作结合起来，正确把握“好”与“快”的辩证关系，坚持好字优先、好中求快、优中求进，更加注重提高经济增长的质量和效益，更加注重降低发展的资源和环境代价，实现速度质量效益相协调、一二三产业发展相协调。四是必须把解决不全面不协调不可持续的问题作为推动科学发展的紧迫任务。着力提高统筹发展水平，协调推进经济、政治、文化、社会建设和生态文明建设，针对突出矛盾，抓住关键环节，在转变发展方式、加快产业高端和多元化发展、推动科技创新创业、强化节能减排、推进城乡一体化发展等方面取得更大进展。五是必须把让人民群众满意作为检验科学发展成效的第一标准。把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为推动科学发展的出发点和落脚点，始终把保障和改善民生放在首要位置，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使人民群众切身感受到生活质量在不断改善，使科学发展的过程成为造福人民的过程，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
党政领导班子在充分讨论、集思广益的基础上，认真研究了整改意见，明确了进一步贯彻落实科学发展观的思路和措施。一致认为，要以喜迎建国60周年和无锡解放60周年为契机，以科学发展观为指导，按照区委、区政府要求，结合当前经济形势，结合堰桥发展实际，在全街道范围内推动新一轮思想解放，进一步转变发展观念，创新发展思路，切实提高各级领导干部领导科学发展的能力，用解决突出问题，促进又好又快发展的实际成效来展示活动成果。坚持不懈地在全社会弘扬“一包三改”精神，鼓励和支持基层大胆探索、勇于创新，充分激发广大干部群众的主动性、积极性和创造性。
今后一个时期推进科学发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕“构筑街道科学发展新优势，建设和谐富裕活力新堰桥”主题，紧扣保增长促发展、保民生促和谐工作大局，着力转变影响和制约党组织和党员存在的不符合科学发展的突出问题以及群众反映强烈的突出问题，把基层党组织和党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的坚强堡垒和骨干力量，推动街道经济社会又好又快发展，使堰桥在实践科学发展观上走在全区、全市前列。
五、突出重点，完善科学发展路径
1、狠抓人才，着力提升社会创造力。牢固树立人才是科学发展第一资源的理念，把人才资源作为推动科学发展最重要的战略资源，继续在全社会大力弘扬在实践中形成的“四尊四创”风尚，加快形成人才辈出的生动局面，加快把人才优势转化为知识优势、科技优势、产业优势，赢得新一轮竞争的主动权。一是加快教育优化发展。努力实现全街道范围内义务教育资源配置的均衡。建制学校全面实施内涵发展战略，引领学校走“塑造品牌”之路。全力扶持堰桥中学争创省四星级高中。二是加强人才培训工作。积极搭建培训平台、拓宽培训渠道，多形式、多层次培训人才，开展新一轮大规模培训，着力培养创新创业精神和发展引领能力，带动人才整体素质的改善和提高。切实加强农村劳动力培训，提高农民就业创业技能。三是加大人才项目引进力度。大力推进“530”计划，今年力争申报“530”项目15只，落户3只，积极引进一批拥有高新技术成果、取得较高学术成就的海外高端人才。
2、狠抓科技，着力提升核心竞争力。牢固树立科技是科学发展第一生产力的理念，紧紧围绕“科技强街”目标，以更加坚定的决心、更加优惠的政策、更加富有吸引力的环境、更大的工作力度，全面推进科技创新创业，真正让科技创新创业成为堰桥发展的主流和特色，使科技创新创业真正成为推动产业结构调整的“第一驱动力”，抢占新一轮竞争的制高点。一是大力培育科技新兴产业。积极研究规划产业发展的思路和措施。二是加快“三创”载体建设。力争今年完成 “三创”载体6万平方米,加快“科创双子大厦”项目建设，不断提升孵化培育功能，形成具有示范意义的科技企业孵化器和加速器。三是用先进科学技术改造提升传统产业。狠抓技改投入，加快运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提高科学管理水平，着力提升增长质量和效益。鼓励企业加快转型重组，充分利用当前世界经济变化带来的低成本良机，积极调整产品结构，形成新的增长点。积极支持帮助企业上市融资扩张，通过资本运作促进企业转型。四是深化政产学研合作。坚持政府搭台，企业唱戏，广泛开展政产学研活动。加强与中科院、上海交大、江南大学等高等院所合作，使我街道成为这些院所科研成果的转化基地。重点围绕传统产业提升和新能源、新材料等新兴产业开展合作攻关。
3、狠抓文化，着力提升街道影响力。牢固树立文化是科学发展重要支撑的理念，准确把握新时期文化发展的规律和要求，把文化建设摆在更加突出的地位，不断深化文化体制改革，大力推进文化创新，更好地保障人民基本文化权益。一是构建社会主义核心价值体系。坚持不懈用马克思主义中国化的最新成果武装党员、教育人民，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神凝聚力量、鼓舞斗志。以争创全国文明城市为目标和动力，继续深入开展和谐创建活动和各类群众性精神文明创建活动，倡导和谐理念，培育和谐精神。二是完善城乡公共文化服务体系。着眼于满足城乡群众多样化的文化需求，全面推进公共文化基础设施建设，进一步完善街道级文化设施，确保街道文体中心内活动面积达到规定要求，不断丰富城乡文化生活，有力保障人民群众基本文化权益。三是推进文化产业发展。推进文化和旅游的结合，大力发展文化旅游休闲产业，培育提升文化旅游品牌。
4、狠抓生态，着力提升环境承载力。牢固树立生态是科学发展前提与基础的理念，突出生态优先导向，以体制机制创新为动力，以“河长制”河道综合治理为重点，全面推进实施新一轮环境整治，切实加强资源节约和环境保护，着力建设资源节约型街道。全面提高环境监管能力和水平。一是加大控污减排力度。加快生活污水接管进度，提高生活污水处理率，力争生活污水处理率超过80％。严格街道环境准入制度，继续推进“五小”和“三高两低”企业整治，加快农业面源污染专项治理。二是加强环境监管。深入推进“河长制”管理，由河容河貌专项整治为主转向截污为主、生态修复为辅，实行标本兼治。继续保持对环境违法行为的高压态势，积极组织开展环保交叉执法检查，严厉打击各种环境违法行为，坚决防止污染反弹。三是完善环保基础设施。积极探索多元化环保投入机制，引导鼓励各类社会资本参与环保基础设施建设和运营。加快污水处理厂的改造建设。四是推进生态修复。不断提高生态创建工作标准。加大公共绿地建设，全面提高全街道绿化水平和覆盖率。
5、狠抓民生，着力提升群众满意率。牢固树立科学发展最终目的是保障和改善民生的理念，坚持以人为本，把保障和改善民生放在更加突出的位置，认真解决涉及人民群众切身利益的热点难点问题，使广大人民群众共享改革发展成果，不断提高人民群众的幸福感和满意度。一是逐步推进“双置换”，全力推进城市化。“双置换”工作既是我们目前推进发展的有效抓手，又是政府为民办实事的重要举措；既是推进城市化的必迈门槛，又是解决农村各种复杂问题、提高群众满意率的“牛鼻子”。要进一步统一全街道上下思想，打消顾虑，积极探索，全力推进。根据街道发展远景规划，要力争到2016年，全街道除规划保留的21个规模村庄外，其余村庄全部完成撤并工作，基本破除城乡二元格局。二是加快促进农民增收。加大招商引资力度，加快发展民营经济，推进全民创业促就业，不断增加农民整体收入。加快落实现有扶持政策，进一步拓宽农民增收渠道，大力发展物业经济、租赁经济，提高农民经营性、资产性收入，推进居民收入来源多元化，农民人均纯收入确保年均增长10%以上。三是全面完善社会保障。全面巩固“社会保障”、“征地保障”、“新型农保”等保障制度，积极做好外来务工人员养老保险的参保扩面，灵活处理困难企业社会保险费缓缴等问题。进一步加快劳动保障平台建设，加大维权力度。完成全街道纳入社会化管理的企业退休人员健康体检。继续提高全街道新型农村合作医疗筹资标准及结报比例，新型农村合作医疗参合率达到100%，继续为8000参合农民实行免费体检，建立健康档案。四是进一步完善社会救助体系建设。稳步推进城乡低保接轨工作，在确保应保尽保的基础上，适时提高农村低保标准。完善自主创业残疾人基本养老保险补助办法，构筑残疾人社保体系。五保老人集中供养率达到100%。五是深入开展平安创建活动。切实加强社会治安防控体系建设，确保全街道每万人刑事案件发案率低于去年水平，人民群众对社会治安的满意率达到95%以上。
六、加强党的建设，造就堪当科学发展重任的干部队伍
街道党工委认为，推动堰桥科学发展，关键在党、关键在人，必须加强党的建设，造就一支高素质的领导干部队伍。一是努力造就一支思想解放、理念先进的干部队伍。坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，引导各级干部解放思想、与时俱进，在开拓创新中不断提高思维力、决策力、创新力、执行力。二是努力造就一支潜心干事、倾力奉献的干部队伍。进一步树立德才兼备、以德为先、注重实绩的用人导向，引导各级干部确立强烈的事业心和责任心，为科学发展挑重担，为长远发展尽责任，顾大局、讲奉献、比作为，自觉做到不计名利、心无旁骛，恪尽职守、敢于担当，确保各项重点工作扎实推进。三是努力造就一支心系群众、亲民爱民的干部队伍。引导各级干部牢固树立宗旨意识，时刻注意同人民群众保持密切联系，时刻注意从人民群众中汲取智慧和力量，强化为民服务意识，改进为民服务方式，深化为民服务工作，真正做到立党为公、执政为民。四是努力造就一支清正廉洁、作风过硬的干部队伍。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，切实用制度管权管事管人，锻造干净干事的干部队伍，营造风清气正的发展环境。
七、强化自身建设，增强领导科学发展的能力
街道党工委担负着实现科学发展新跨越、建设富裕和谐活力新堰桥的历史重任。通过此次学习实践活动，我们将按照科学发展观的总体要求，进一步加强街道党政领导班子自身建设，努力提高领导全街道科学发展的能力和水平，成为政治坚定、开拓创新、求真务实、勤政廉洁的坚强领导集体。一是加强学习，更好地领导科学发展。坚持和完善党政领导班子理论学习中心组学习制度，紧紧围绕全街道工作大局和中心任务，结合重大问题和形势发展，周密制定学习计划，严格按照学习计划开展集中学习和自主学习。大力倡导理论联系实际的优良学风，坚持学用结合、学以致用，着力提高政治理论素养和业务水平，不断提高统筹兼顾、协调各方、解决复杂矛盾和驾驭复杂局面的能力和水平。二是扩大民主，提高科学决策的水平。按照分工负责的要求，不断完善党政联席会议事规则和决策程序，做到自觉服从大局，相互支持配合，切实维护党工委领导的核心地位。积极推进决策的科学化民主化，建立健全充分反映民意、集中党内党外智慧的决策机制，提高党政领导班子工作效率和科学决策水平，努力使各项重大决策经得起人民和历史的考验，使决策真正建立在科学、民主的基础之上。三是改进作风，提升破解难题的能力。坚持走群众路线，始终依靠群众力量，完善定片挂钩联系制度，经常深入基层一线，认真听取群众意见，做到谋划发展问计于民、心系于民。每年确定一批事关全街道当前和长远发展的课题，搞好调查研究，掌握实际情况，拿出解决问题的思路和操作办法。对于事关发展和民生的重点、难点问题，明确责任，跟踪督办，逐一解决。四是廉洁自律，树立风清气正的良好形象。牢记“两个务必”，加强党性修养，树立优良作风，带头执行党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的各项规定，诚恳接受各方面的监督。建立健全决策权、执行权、监督既相互制约又相互协调的权力机构和运行机制，做到权力运用不越界、不出格，让权力在阳光下运行，保障经济社会又好又快发展。
堰桥街道深入学习实践科学发展观活动试点工作开展以来，全街道广大干部群众积极支持、广泛参与，给我们提出了许多宝贵的意见和建议，充分体现了对街道党政领导班子的信任和支持。对此，街道党政领导班子向大家表示衷心感谢。希望同志们对我们分析问题、搞好整改继续提出意见和建议，帮助我们进一步提高认识，拓宽思路，创新办法，完善措施，更好地团结带领全街道广大干部群众在科学发展道路上开拓奋进，把堰桥建设地更加美好。
关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告（初 稿）